地区版

从一间教堂被拆迁得到的六点启发

一间地处二线城市郊区的聚会点(大家习惯上称为教会),购买了当年生产队废弃的队部办公室房屋,重新装修之后作为教堂,迄今已经存在二十多年。当初聚会点也考虑到教堂的房屋所有权事情,因为不是法人单位,不能把产权办理给聚会点,也就是说产权作为教堂集体所有办不下来。于是就通过内部一个协议,把这些房屋的产权过给教会负责人的名下,所以大家都知道,这不是个人的产权,是教会的产权。这么多年相安无事的过去了。

可最近这个教堂所在地,被一个开发商看好了,面临动迁。这样问题就来了:作为一个个人名下的产权,只能给你100多平方米房屋的拆迁补偿费,后建的附属教堂因为没有合法手续,不能补偿,而且个人房屋产权的拆迁补偿和集体、单位的拆迁补偿费是有差别的!并且也不会有置换、异地重建教堂的问题。那么,这微乎其微的拆迁费能做什么?再说,也不会再批给你一块地建教堂的;即使用钱买了房屋做聚会的教堂,也不会被批准的呀!信徒们因此就没有教堂了,没有教堂,今后到哪里去聚会呢?

类似的问题各地教会都不同程度的存在。比如有一间教会,花费了1,600多万元建设的教堂被拆除。那可是信徒们奉献的血汗钱啊!为什么会是这样?我们一些教会牧长心里最清楚,所在的教堂没有合法产权,甚至我们有一些大教会,数千平方米的建筑都没有合理合法的产权证,或者是手续不健全。如果一旦遇到拆迁,依法办事,就真的不好办了。我们的一些教堂,建堂费用不菲,就由于不合法而毁于一旦,真的令人痛心!

而那些教堂手续齐备的教会,在拆迁过程当中就很“舒服”、很从容了,会得到满意的拆迁补偿。有的教会请人自己把即将拆迁的教堂做了几套的设计方案,要求有关部门按此在异地给建教堂。拆迁部门还真的就必须尊重、满足教会的选择。笔者曾经拜访过一个在建的教堂,他们的教堂规模不小,但是因为年久失修已经成为市里的危房了,那么,要重新翻建,资金又是问题。感谢神!一个开发商要在此开发项目,因此教堂就理所当然的被拆迁了,而且这一下子给了几千万元补偿金。教会又往里投了一部分资金,名正言顺的在政府给的一块地上建起了更加宏伟的教堂。这就是因为合法的手续在、宗教政策在。

但是诸如上述没有或缺少合法手续、证照的教堂就不好办了。

由于笔者退休前在房地产开发企业任职多年,从职业的敏感角度一直在关注各地教堂的产权和被拆迁的事情,和一些教会的负责人也多次交谈此事,提出过自己的建议;也一直在思考这类事情。无奈和痛惜之余,从中我们至少应该得到以下六点有关启发。

一、尽量完备教堂的所有法律手续。

我们的教会有相当的教堂建堂手续和法律文书不健全、不完整,甚至是十年、二十年以上的教堂都是没有工程规划许可证、没有土地使用证、没有产权证。这样,就会造成在日后的拆迁中吃亏。教堂的建设起码要有“五证”,就是:《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》、《不动产权证》或《房产证》。其中前两个证由市县规划委员会核发,《建筑工程施工许可证》由市县建委核发,《国有土地使用证》由市县国土局核发,《不动产权证》或《房产证》,是由市县房管局核发。上述的五证应该在市县行政服务中心办理。

这“五证”不全的教堂甚至会成为“违法建筑”,埋下了被强制拆除或拆迁之后得不到“应有”补偿的隐患。

所以,教会不能低头传教,当法盲,而忽略教堂存在的合法性,要尽最大的努力把教堂的“五证”办全了;如果难以办全,那就能办多少办多少,做到手里“有证”,靠主得胜。

最近,有学者提出由地方有关部门统一办理宗教活动场所的各种证照,然后由这些部门再无偿给宗教场所使用的设想,这样很好,减少了教会的麻烦,我们期待。

二、如无法取得“五证”应采取合法措施保护教堂的产权。

现在是许多教堂真的无法取得全部的“五证”,这是一个现实问题。怎么办,那也不能坐以待毙啊!想办法尽量采取合法措施来保护教会的产权。

把教堂的产权过给教会的一些负责人,使教堂的产权归属到私人名下,这是目前普遍的一种做法。看似保护了教会的产权,这种做法实际弊端很多,比如,容易出现教堂被转让、担保、抵押,甚至是出让的纠纷。这种做法不可取。

笔者透过有的教会为了给职业传道人缴纳养老保险、医疗保险等而成立隶属于教会的有限责任公司的启示,建议可以将教堂的产权“挂在”教会所属公司或实体的名下,一旦遇有动迁等事情,补偿或异地置换或许会得到优惠。

总之要想办法,不能采取把教堂过给私人的“笨办法”。

三、遇到拆迁要和有关部门请示汇报,取得理解、支持和帮助,协商解决。

对未确权的房屋,未取得规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的,即没有取得“五证”的教堂建筑以及附属副堂或临时建筑,使用期限届满未拆除的教堂建筑按理属于“违法”,对于违法建筑肯定是不予拆迁补偿的。但是法律、政策是铁的,但是事在人为,在执行过程中可不是“铁板一块”。因为无证房屋如何认定,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门对其充分考虑历史情况、考虑宗教政策、考虑信中情况,再根据地区的人民政府规定处理。所以各地情况不完全相同,处理的情况也有差异。这就给我们的拆迁教堂留下了和有关部门“讨价还价”的协商余地。

怎么办?我们的教会负责人应该到所属的两会去汇报,我们的两会负责人有的在地方人大、政协有职务,说话还是“有分量”的,他们出面也许会有益处的;还要到有关拆迁部门去汇报,说明教会的历史、说明教会的具体情况、说明教会的难处、说明教会的信众是弱势群体,还有宗教政策等,晓之以理、动之以情,取得他们的理解、支持和帮助,能为教会多争取一点,算一点。

教会还要充分调动教会的各种人力资源,比如律师、与拆迁部门有关系的肢体等等,做好拆迁补偿的“公关”。

实践证明,这种办法是行之有效的。

四、聘请律师,依法维权。

政策规定,如果拆迁方要强制拆迁,必须提前到公证处办理有关拆迁房屋的证据保全,如若不然被拆迁者可采用法律武器维护自己的合法权益。这也不失是一个维权的办法。每个律师都有自己的不同方向的和特长。那么我们在聘请律师的时候,就要聘请那些擅长在动迁、拆迁过程当中能够为代理人争取更多权益的专业律师。他们对政府法律法规的理解和解读与我们不同,我们毕竟不是专业的,而且有限。他们会利用自己的智慧在这方面为教会赢得更多的权益。

我们的教堂房屋或土地即将面临拆迁征收,请先了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步,并在签字前尽早咨询律师,向律师了解当地拆迁政策,帮你分析拆迁货币补偿,装修补偿,安置费,附属物赔偿,等具体可以拿多少,如有出入,可以向律师了解如何争取自己的合法权益。

其实我们的一些教会的信徒当中就有专业的律师,教会可以充分发挥他们的作用,既能够热心为教会服务,又能够节约一些律师费。

五、抓紧办理宗教活动场所法人登记。

2018年9月28日,国家宗教事务局、民政部发布了《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知(征求意见稿)》。尔后,2019年 1月5日,国家宗教事务局和民政部正式发布了《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知》,并表示将于 2019年4月1日起实施。我们教会的现状是多数都不是没有办理法人登记,不具备法人单位资格,有的只有宗教活动场所许可证,在主体上就失去了教会拥有房屋产权的资格,甚至是为专职教牧人员办理“五险一金”也不能。教会的教堂产权过给个人名下的事情,已经是一种无奈之举,屡见不鲜了。我们的教会要依法,抓紧办理宗教活动场所法人登记事项,这是一个势在必行的工作,也是一种法律的保护。关于这点,笔者曾在福音时报有一篇文章:《浅谈宗教活动场所法人登记需要的五个“硬件”》可以参考。

这件事情办理有一定的难度,但是为了合法的传教,维护教会的合法权益、保障教会传道人合法的权益,还真的需要下功夫尽量去办。

六、实在不行,做合法的“钉子户”未尝不可。

按理说,这是一个“下策”,也是实在无奈的办法。但是我们不能眼看着我们的教会,因为失去了已经建设了十年二十年甚至更长时间的教堂,而再也没有聚会的场所了,甚至因此导致教会的解体!一个教堂少则百人、多则数千人,没有了教堂,这些信徒怎么办啊?所以实在不行,只能是不吵不闹,达不到合理的要求,就安安静静的当个“钉子户”了。

具有合理、合法资格的“钉子户”其实并不违法,因为拆迁双方需确定补偿标准,这里所说的双方是指拆迁方与被拆方,两者之间的补偿协议必须通过双方同意才可以,如拆迁方单方面确定,被拆方是有权终止拆迁的。对不能达成拆迁补偿安置协议的,要经依法裁决后才能实施强制拆迁。“钉子户”只是对拆迁部门的拆迁补偿标准不满意,不愿意签拆迁协议进行搬迁,这并不违法。拆迁户对拆迁补助不满意的有权利拒绝与征收部门签订拆迁协议。当然,违章违法建筑那是不可以的,必须在法律的框架之内,即合法。

一般来说,被拆迁人是弱势群体,谁也不愿意做“钉子户”,那是无奈之举。

在和谐法制社会,什么事情都要讲法律,以法律为准绳,公平、公正、合情、合理。这也是为什么有的地方会长期存在“最牛钉子户”的原因。

这里要注意:

1、如果没有达成协商一致的拆迁补偿协议,不想被拆迁,那教堂要24小时有人值守,防止因为没有人一夜之间教堂被夷为平地,这种教训是有的。

2、一定要坚持遵纪守法的原则,坚决不要采取上访、闹事、在网络散发不满情绪等极端的办法。做“和平钉子户”、“守法钉子户”。这种“钉子户”在社会拆迁中屡见不鲜。况且现在不是过去的“强制拆迁”了,和平、讲理的办法比较适宜。

3、不要要求过高,“漫天要价”。曾经有过一座教堂面临拆迁,教会要求过高。结果没有达成一致,有关部门绕过他们的教堂,最后教堂周围是高楼林立,他们只好永远蜗居在那里“受气”的例子。

4、不要无理取闹,要知法、懂法、守法,依法、依规维权。我们的信仰是在法律的框架内,不可违法。不懂,可以学习、可以通过律师咨询。守法,圣经中也有教导,不赘述。

总之,我们的教会要遵纪守法,要依法办理好教堂的产权,依法维权。要有智慧、有法律观念,不要以为我们的教堂已经存在多年了,不在意。一旦被拆迁的时候、一“较真”,教堂的权益就会受损失,避免出现因为失去教堂而无法正常传教的被动、尴尬局面。

以上是个人管见,不一定正确,仅供参考。愿上帝赐福。保守我们的教会!

(本文作者为福音时报特约撰稿人)     

版权声明

凡本网来源标注是“福音时报”的文章版权归福音时报所有。未经福音时报授权,任何印刷性书籍刊物、公共网站、电子刊物不得转载或引用本网图文。欢迎个体读者转载或分享于您个人的博客、微博、微信及其他社交媒体,但请务必清楚标明出处、作者与链接地址(URL)。其他公共微博、微信公众号等公共平台如需转载引用,请通过电子邮件(tougao@fuyinshidai.com)、电话(010 - 5601 0819或021 - 6224 3972)或微信(fuyinshidai2006)联络我们,得到授权方可转载或做其他使用。(更多版权声明

相关推荐

为你推荐