金融危机无疑是现阶段最大的国际热点话题。就中国而言，危机的影响程度是一个尚在讨论中的问题，各种针锋相对的意见令人眼花缭乱。就公益行业而言，一般认为，公益产业链的上游出现了问题，下游必将发生连锁反应。那么，这场危机对公益行业除了挑战之外，是否也蕴含着机遇？

2月16日，在北京NPI公益组织发展中心，围绕“金融危机下的NGO生存之道”这个话题，学者，境外基金会的代表，国内公募基金会、非公募基金会、NGO代表，知名企业代表，分别阐述了各自机构在此次金融危机中的所受到的影响、应对策略，以及对NGO如何应对难关的建议。

学者顾远（管理咨询顾问、德鲁克管理学院资深公益讲师）：

就这个话题，我谈一点个人的观点，作为抛砖引玉。中文“危机”有两层含义，一层含义是危险、威胁；另一层则是机遇。我们看到了前一个“危”字，但今天会议可能更关注的是“机”。

金融危机的后果、影响已经谈得很多了，现在我们更多看到的是机遇。中央政府更多地把它看成是机遇，经济转型的机遇、产业结构调整的机遇、社会保障改革的机遇。机会将会留给有准备的人。那么，有准备的人会是什么样的人？有准备的机构和无准备的机构都是如何做的呢？金融危机很直接的影响是没钱了。关于钱，我分成三个问题：一是如何找钱、要钱；二是如何赚钱；三是如何发现钱。

1、如何要钱
有人把这次金融危机比作1929年的经济危机。当年的那场危机对NGO反而有促进作用，危机让民众意识到NGO的存在，个人捐赠非但没减少反而增多了。西方个人捐款比较多，中国NGO向基金会筹款多一些，在这种情况下，NGO要考虑拓宽筹款渠道，考虑如何将筹款长期化、体系化和制度化。

2、如何赚钱
现在有个热门的词：社会企业。社会企业是什么？怎么做？这点值得我们去考虑。有一种看法是，纯公益，就是花别人的钱做别人的事。其实盈利和非盈利不是判断NGO的标志，关键是看如何去做。

3、如何花钱
我认为，如何花钱是探索得最少的。实际上，不是没钱，而是没有好的项目、好的设计。记得南都公益基金会的5?12灾后重建项目，反而是企业的项目设计得比较好。在资源有限的情况下，项目设计和项目管理的重要性凸显出来。我们的项目管理是有效率的吗？我们的资金都用得很到位吗？“NGO能力建设”也很流行，大家都参加过培训，那么结果是怎样的呢？在危机下，这些问题都被提到议事日程，我们不妨把它看作是锻炼自己能力的机会。

除了缺钱外还有缺人的问题。看到社科院的一个数据说，08年有百万大学生找不到工作。这对NGO是个机遇。很多NGO可能很乐观，但在座的NGO去行动了吗？招聘到大学生人才了吗？很多NGO还是停留在意愿上，没有行动。金融危机下，什么是应该做的，什么是必须做的，什么叫有准备？这便是一个例子。

我曾经做过红、黄、绿交通灯的比喻。有些组织处在红灯区，他们被动地靠有钱才做项目，现在没钱了，机构生存就有问题了。另有一些组织，他们有着良好的合作关系，金融危机下，他们没有受到什么影响，反而更强大，他们处在绿灯区。大部分组织都是处在黄灯区。重要的还是做好内部工作，再关注外界的机会。中央决定注入资金4万亿，我们关注资金的流向，1万亿流向灾区，1万亿流向环保等等，这是机遇。还有三农问题、春运问题、两千万农民工失业问题，这些都是服务机会。危机下，我们更多探讨及关注的还是机遇。如何抓住机遇？内部管理很好、对外部变化敏感的组织就能抓住机遇。

境外NGO肖蓉（赠与亚洲中国项目总监）：

我们讨论的前提是存在危险。赠予亚洲是基金会角色，决定或参与决定资金的用途。从国内NGO来说，我们是捐赠方。但从国外来说，我们也是NGO。我们的创办方是亚洲基金会。我们是在为资方服务，这种服务被证明是有效的。资方认为是他们在参与公益，我们是实现他们理想的合作伙伴。

作为NGO，要换位思考，除了自己的目的，要了解捐赠方要实现的目的。我们要找到共通性，然后进行沟通。完全没有共通性，是不可能筹到款的。金融危机下，总的捐赠资金是否会减少？现在还没有答案。假定不用考虑到国外基金会资金是否减少，我们还是挺有信心的。国外公司一般有1-2年的战略，是有延续性的，所以目前对我们没有造成影响。没有机构通知我们将减少捐款。如果你去募捐时，不再先设定对方没有钱，这是比较有效的方法和手段。

陈一梅（国际美慈组织中国主任）：

国际美慈组织是个运作型机构，这与我曾经服务过的福特基金会、友成企业家扶贫基金会是资助型基金会不同。我们的运作有直接的，也有中介间接运作的。我们在四川的救灾项目有直接运作的，如在当地采购救灾物质等；也有很多用资助的方式间接运作的，如青少年心理康复项目。

就全球范围，金融危机对我们影响很大。占我们资金来源30-40%的私人捐赠（包括基金会、个人）急剧下降，大大减少。政府捐赠有增加。美慈全部职员有3000多人，总部就裁员20多人。金融危机对我们有直接影响，我本人感到很紧张，压力挺大的。我们也有一个机遇，那就是地震带来的资源，灾后重建、紧急援助，当时网上捐赠非常大，我们的四川项目将扩大，但总的说人员不敢扩张。

我感到压力是行政上的开支，人员费用。如果项目多，人员开支就有了。金融危机也有额外的机遇，如有好的点子，就有好的项目，就有捐助。这种情况下，尤其显示公益机构能力的重要性。

补充一点，我们曾在四川灾区举办项目管理培训，邀请合作伙伴、潜在的合作伙伴参加。让他们了解到，我们是怎么与合作伙伴合作的，我们是如何监控项目执行的。我认为，作为资助方做培训更有效果。建议资助型机构可以参考。对合作伙伴的能力有提高，另外一方面，我们也可以从被培训人员中筛选将来的合作伙伴，建议资助方可以做这样的配套服务。

境内NGO吕朝（NPI公益组织发展中心主任）：

今天沙龙的重点是“生存之道”，对处于产业链底部的操作型NGO，这是一个生死攸关的时刻。

我们NPI的使命是帮助初创期的民间组织，这些组织今年遇到很大问题，大的资助方会减少对草根组织的捐助。现在的情况发生了很大的变化，但金融危机会否对NGO发展有影响，要具体分析。

生存之道无外乎两个方面：开源、节流。我们机构扩大了，人员增加了，正赶上金融危机，我作为机构负责人，压力很大。节流是很难的，几乎不可能。很难减少员工工资，固定成本是钢性的，所以重点是开源，大的可能性有两种：一是传统捐赠；二是社会企业。

耿和荪（中国扶贫基金会高级顾问）：

经济危机对中国NGO的生存和发展肯定有较大影响，但对不同类型的NGO影响程度不同，较大型的公募基金会影响小一些，草根型NGO影响大一些。

其实，中国NGO资源获得不平衡的问题一直存在。我们也考虑过NGO的功能分化问题，即大型公募基金会转化为资助型基金会，主要进行资金、物资募集，将筹集到的社会资源以项目招标、委托执行等方式向操作型的草根NGO转移，而草根NGO主要发挥公益项目的具体操作功能。

中国扶贫基金会一直是一个操作型基金会。从2006年开始，我们就提出了向筹资型基金会转化的发展战略，开始探索NGO功能分化之路，但在实践中遇到许多问题，进程很缓慢。

我们一直考虑在灾后重建项目中，采取招投标的方式委托操作型NGO做项目执行工作。但遇到很多问题，主要是草根NGO的能力不足的问题，使这个想法在实施中面临效果不理想和成本加大的风险。但这一步总是要走的。

刘洲鸿（南都公益基金会秘书长助理）：

金融危机下，经济不景气，资助型基金会会否减少资金？我们南都公益基金会的感受是：钱不是问题，但缺少好的项目。如去年我们的资金预算是2300万元，但实际只支出1700万元。我们计划按每所学校150-200万的标准，资助民间组织10年建100所新公民学校，但现在看，由于民间组织能力还不足，政府的经费补贴也没落实，实现这一目标很困难。

企业马健荣（联想集团企业社会责任部总监）：

我谈点联想做公益创投的感想。在中国公益环境下，GONGO起到了主导作用。但我们更应当看到草根NGO的积极作用。目前基层民间组织还比较弱小，需要得到包括政府、企业和社会各界的关心和支持。

首先，在世界金融危机的大背景下，中国的非营利民间组织确实有个存活的问题。最起码，民间组织的筹款会出现一些困难。通常公司捐赠是根据其营业收入或效益来确定百分比的。打个比方，很多企业，去年能捐一千万元，但今年可能就只有能力捐300万元了。

第二，中国公益组织非常脆弱，他们还处在婴儿时期，特别需要关爱。但是不巧，全世界经济下滑，政府首先关注的就业和社会稳定，企业在过冬。NGO所期望得到的关注和支持也许会不能完全得到满足。这个时候最需要经受考验的是NGO的自我生存的能力了。组织内部是否健康、是否有管理能力、是否有创新的思维。这很重要。

第三，因此，我对NGO有个建议。在未来的一两年，NGO应根据自身情况有所为有所不为。要根据自己的特点选几件事去做。与企业的合作，更需要帮助企业搔到痒痒处。对联想来说，这种搔痒就是公益创投，去年我们的重点在扶贫上，今年重点是绿色环保。去年联想公益创投投入了300万元，今年尽管经济形势不很乐观，但是联想还是会投入300万元，继续办好公益创投计划。

第四，公益组织一定要树立服务意识，不能只是要钱的人。要钱就不平等，但如果有很好的点子，与捐赠方合作，就是平等的。要把自己当成一个服务机构，了解你的合作伙伴（服务的对象）的定位、战略、最想做的事。在这个关键时期，公益组织谁存谁死？我的看法是：一个有能力持续发展、不断创新、有服务意识、竞争意识的NGO肯定能将“危”化为“机”。

王颖（汇丰银行中国有限公司企业可持续发展高级经理）：

金融危机对金融行业的影响就不说了，是“金融”危机，但对我们做公益和慈善是否有影响？我们的全球总裁明确地说，不会影响我们的策略。08、09年，我们有规划，投资额还是很大，与07年比没有明显变化，但是大多数都是去年及前几年立项的项目。已经承诺的项目我们会按计划执行，我们的尾款会按计划拨付。

在此有个提醒：NGO与境外机构立项时，要注意立项的币种，由于汇率的浮动，用外币是有风险的。以后立项时要有考虑。

对于NGO的生存之道，我的意见是：1、加强能力建设；2、搜罗人才的好机会；3、某些NGO会倒闭，也是优胜劣汰，淘汰差的未必不是好事。能经历危险的NGO才能有发展。

因此，金融危机对NGO来说，挑战和机遇并存。

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